¿EVOLUCIÓN?

EL PEOR PAPEL DE PAULINA URRUTIA

Las dudas sobre su gestión en el Ministerio de Cultura

Fue uno de los tres secretarios de Estado que estuvo todo el gobierno de Bachelet. Pero hoy la Contraloría realiza tres investigaciones paralelas a su gestión. Comidas con invitados falsos, entrega de recursos de manera poco rigurosa, deudas por $1.500 millones, funcionarios contratados que nadie conoce, rendiciones mal hechas y un profundo desorden administrativo, la tienen en la mira.

Por Francisco Torrealba en REVISTA DEL SABADO del 17 de julio de 2010

Entre las fuertes réplicas que remecieron el robusto Salón de Honor del Congreso, el pasado 11 de marzo

para el cambio de mando, varios de los ministros que dejaban el gobierno junto a Michelle

Bachelet felicitaron a su colega Paulina Urrutia, de Cultura, por ser una de las pocas que sobrevivió todo el mandato.

Junto a Andrés Velasco y Patricia Poblete eran los únicos que hace justo cuatro años habían estado ahí mismo para jurar como secretarios de Estado y ahora escoltaban a la ex Mandataria mientras dejaba el Parlamento, tras entregarle la banda presidencial a Sebastián Piñera.

La actriz

de 41 años fue una de las preferidas de Bachelet y en las evaluaciones que hacían en el segundo piso de La Moneda casi siempre ocupaba los primeros lugares, sobre todo, por su popularidad. Por lo mismo -comenta un ex asesor de Bachelet- era muy difícil que la sacaran del gabinete, pese a que sus dos últimos años estuvieron salpicados de denuncias e investigaciones por irregularidades en su ministerio.

Autodenominada como "la persona que más sabe de política pública cultural" en Chile, Urrutia le heredó una pesada carga a su colega y amigo Luciano Cruz-Coke.

Cuando éste y las nuevas autoridades se instalaron en las oficinas del Consejo Nacional de la Cultura en la plaza Sotomayor de Valparaíso, ni la impecable vista al puerto les sacó una sonrisa.

Nadie de la administración anterior les había avisado que el ministerio estaba en Dicom -clasificado en la peor categoría de todas, la G- por deudas cercanas a los $1.500 millones. No podían ni siquiera tomarse un café, porque hasta el proveedor de abarrotes los tenía vetados. Menos, pensar en contratar algún servicio.

Rápidamente, la nueva jefatura sacó cálculos y descubrió que sólo desde 2008 les debían a 589 proveedores. Agencias de viaje, hoteles, medios de comunicación, universidades, editoriales, entre otros, estaban en la lista.

Lo que más dolores de cabeza ha traído esta situación es que para saldar muchas de las deudas -algunas que se venían arrastrando desde hace dos y tres años, incluso desde 2006-, han tenido que echar mano a recursos que estaban destinados para otros fines.

Un caso emblemático es el de una deuda de $3 millones a un hotel de Santiago de 2008. En el ministerio que encabezaba Urrutia demoraron el pago de la factura, porque entre este documento y la orden de compra había un peso de diferencia, aseguran fuentes de la actual administración.

Con ese panorama, Cruz-Coke creó una unidad especial para identificar a todos a quienes les debían, de manera de hacer un calendario para pagarles o, en el peor de los casos, repactar.

Hoy la deuda ya bajó casi en un tercio, en Dicom están en la categoría A -sin riesgo- y los proveedores les reabrieron las puertas.

Al revisar documentos, facturas y órdenes de compra, aparecieron nuevas sorpresas que en parte, explicaban por qué costaba tanto cuadrar los números.

Por ejemplo, la administración de Urrutia pagaba sagradamente, mes a mes, $380 mil por el arriendo de un departamento en calle Quito, en el centro de Santiago. No sólo el alto monto les llamó la atención -casi ningún inmueble del sector vale eso-, sino que cuando lo fueron a conocer no había nada ni nadie. Es decir, el Consejo Nacional de la Cultura -cargado al Programa de Extensión Cultural que depende directamente del ministro o ministra- pagaba por un departamento en el que no vivía nadie y que ni siquiera tenía muebles. Más encima, se debía el arriendo desde enero.

Otra de las sorpresas que se llevó Cruz-Coke estaba en su propio gabinete. Según los registros internos, 94 personas trabajaban ahí, siendo que de acuerdo a sus propios cálculos debían ser, a lo más, 20. Ahora se está revisando qué labores desempeñaba cada una, porque se cree que podría haber casos de duplicidad de funciones.

Los primeros chequeos arrojaron que a tres trabajadores simplemente nadie los conocía en el ministerio, que nunca habían puesto un pie en las oficinas y que no existía documento o acta que acreditara que hayan hecho trabajo alguno.

También detectaron el caso de la encargada de la cartelera cultural de Santiago, quien recibía mes a mes más de $400 mil por su trabajo, pese a que hace varios años vive en Alemania.

Cruz-Coke ya se ha reunido dos veces con el contralor Ramiro Mendoza para entregarle antecedentes, y pese a su cercanía con Urrutia, planteó que debido a la gravedad de los hechos confía en que se investigue y sancione a todos los responsables, sin importar la relevancia de sus cargos.

"El Consejo estaba mal liderado políticamente. Hubo cuatro subdirectores designados a dedo por el Partido Socialista y la ex ministra Urrutia no hizo nada para evitarlo. Acá todos, sin excepción, tendrán que asumir su responsabilidad política, administrativa y eventualmente penal", dijo el ministro.

Caracterizada por una personalidad de altos y bajos, en el Congreso recuerdan que varias veces Urrutia los descolocaba con sus cambios de ánimo. "Una vez, para una discusión de la ley de Presupuesto, la ex ministra llegó casi eufórica, al rato nos ignoraba, después nos decía que no podíamos dejar a los artistas de Chile sin recursos, casi como amenazándonos, y resulta que no era capaz ni de explicarnos bien para qué quería la plata", comenta un diputado de la Concertación.

"A mí a veces me daba risa. Algunos días llegaba muy cariñosa, te saludaba de beso y abrazo, se sentaba a conversar contigo, y otras veces pasaba al lado tuyo y ni te miraba", agrega otro legislador de la oposición.

Un rasgo de Urrutia recordado por un ex ministro es que en ocasiones se ufanaba de su amistad con la Presidenta Bachelet y que varias veces dijo que sólo por esa relación había aceptado trabajar en el servicio público, desechando varias ofertas del sector privado.

INDOLENCIA

¿Por qué en una institución relativamente pequeña, en comparación con los demás ministerios, se manejaban tan mal las cosas? En la actual administración y en el oficialismo, no hay dudas en apuntar contra Urrutia.

"Esta situación es lamentable, porque en este país es muy difícil hacer cultura y eso lo saben, sobre todo, quienes han estado involucrados en el medio, como la actriz Paulina Urrutia. A fin de cuentas, la señora Urrutia se dedicó a despilfarrar recursos, en vez de cuidarlos, lo que demuestra gran indolencia de su parte", dice el diputado RN Joaquín Godoy, uno de los que ha impulsado las indagaciones en el ministerio.

Algunos funcionarios que siguen en el Consejo y que trabajaron con la ex secretaria de Estado, comentan que ella casi no se involucraba con sus colaboradores, que no le gustaba inmiscuirse en el manejo interno de la cartera y que en oportunidades no se apegaba a las normas administrativas, por ejemplo, a la hora de asignar fondos de manera directa, algo que también está siendo indagado por la Contraloría.

Las anomalías se daban porque para recibir dineros sólo bastaba con enviarle una carta a la ministra y solicitarlos. La discrecionalidad y la falta de evaluación se está examinando, en especial porque, por lo poco riguroso del proceso, muchas de las rendiciones de los gastos se rechazaron por estar mal hechas. Otras se perdieron o simplemente no se hicieron, por lo que el Consejo de Defensa del Estado deberá intervenir para que se restituyan los fondos.

LOS ALMUERZOS DE BARRIOS

En los próximos días Cruz-Coke anunciará al nuevo subsecretario. Se tratará del sexto en cuatro años y el segundo de este gobierno tras el breve paso de Nicolás Bär, quien estuvo apenas tres meses en el cargo. En el Consejo se comenta que el ministro elegirá a alguien de un perfil más técnico para que ordene la casa y no repita los malos manejos del pasado, que tienen entre sus protagonistas estelares al socialista Arturo Barrios, ex subsecretario de Cultura.

Su gestión todavía es analizada por la Contraloría y ya fue sancionado en 2009 para ejercer cargos públicos por tres meses, por el uso irregular de un auto fiscal.

Ahora se están evaluando sanciones por el uso de gastos de representación, protocolo y ceremonial.

Uno de esos tantos hechos que la Contraloría está investigando es un almuerzo del 5 de junio de 2008 en el restaurante Portofino de Valparaíso para, supuestamente, "abordar detalles del Programa de Acceso Cultural, del Programa Chile más Cultura e Infraestructura Cultural", según consta en la rendición de gastos. Todo partió el 28 de ese mismo mes, día en que la jefa de gabinete de Barrios, para conseguir que le aprobaran el gasto de $163.400 que salió en la cuenta, incluyó entre los comensales al ex concejal Andrés Santander, a sus asesores Alejandra Arriaza y Eduardo Muñoz (el sucesor de Barrios), a la concejal Katrina Spaguetti (que en realidad se apellida Sanguinetti) y al dirigente de Salud Mario Mandiola. El problema estuvo en que ninguno de ellos era una autoridad superior a Barrios, por lo que según el estatuto administrativo no correspondía el pago. Ante esto, se detectó que la asesora del subsecretario simplemente cambió la nómina de invitados y agregó a la, por esos días diputada PS Isabel Allende
(hoy senadora), quien además es amiga de Barrios. El engaño quedó al descubierto al revisar la nómina de asistencia de la diputada a la Cámara y se supo que en la misma fecha en que según Barrios almorzaba con él, la parlamentaria se encontraba de viaje en Vietnam.

Por lo mismo, están bajo la lupa desembolsos por más de $2 millones 600 mil en comidas que Barrios justificó como gastos de representación. El denominador común de las cenas y lo que levantó las sospechas de la Contraloría, es que en su gran mayoría fueron con parlamentarios de la Concertación y el Partido Socialista, entre ellos el senador Camilo Escalona, quien fue invitado cuatro veces. Además, llama la atención que todas las reuniones se efectuaron entre enero y noviembre de 2008, periodo en el cual Barrios negoció su candidatura a diputado.

"Hubo un error ahí", dice el ex subsecretario sobre los gastos cuestionados, sin entrar en detalles. "Eso está en la investigación de la Contraloría, así es que no puedo referirme mucho a eso".

Sobre la deuda de $1.500 millones, parte de la cual se originó mientras él estuvo en la cartera, Barrios comenta que "no tengo información de eso, yo dejé hace rato la subdirección, eso hay que preguntárselo a Paulina Urrutia".

Pese a los intentos, la ex ministra no pudo ser ubicada ni por teléfono ni por mail.

Los resultados de ese sumario administrativo se deberían conocer, a más tardar, a fin de mes.

El ministerio pagaba $380 mil mensuales por un departamento. la investigación descubrió que ni siquiera tenía
muebles.

"No tengo información de eso", dice Arturo Barrios sobre las deudas del ministerio. "hay que preguntarle a Paulina Urrutia".

NUEVO FRAUDE AL FISCO POR $1.700 MILLONES EN EL SERVIU IMPACTA A LA REGION DE VALPARAISO

Irregular construcción de viviendas sociales en la comuna de El Quisco:

Consejo de Defensa del Estado interpuso querella contra cinco personas por falsear antecedentes y sobrevalorar diez veces el precio de terrenos.

por AUDÉNICO BARRÍA en EL MERCURIO del 20 de Junio de 2010

.- El Consejo de Defensa del Estado interpuso una querella criminal por un nuevo fraude al fisco detectado en la V Región, en lo que va del año. La acción penal está dirigida en contra del ex alcalde DC de El Quisco José Carrasco Núñez, del ex director regional del Serviu (entre 1995 y 2000); del empresario Víctor Elicer y de los funcionarios municipales José Ugaldes Jamett y Gabriel Naranjo Sánchez.

Se les acusa de haber falsificado antecedentes para permitir que se construyeran 438 viviendas en terrenos que no reunían los requisitos para el emplazamiento de poblaciones, y que fueron vendidos al Serviu en un precio 10 veces superior al real.

El CDE señala que durante los años 2007 al 2009 -en el mandato del anterior gobierno- se desarrollaron en El Quisco los proyectos habitacionales Villa Marina I, Villa Marina II y Villa Padre Alvear, en los cuales se detectaron graves irregularidades orientadas a cometer fraude.
Entre ellas se señala que el municipio modificó irregularmente el uso de suelo para terrenos ubicados en la parte alta del balneario -los que estaban destinados sólo a áreas verdes-, para permitir allí la construcción de viviendas.
Luego, para lograr subsidios de localización, los presuntos implicados falsificaron antecedentes respecto de su ubicación e informaron que el emplazamiento estaba a prudente distancia de centros educacionales, de salud y de los medios de locomoción, cuando no era así.
Todo esto facilitó las cosas para que la Inmobiliaria Benanto S.A. vendiera al Serviu las 7 hectáreas -que no reunían los requisitos para que allí se construyeran las viviendas- en $913 millones 102 mil pesos, en circunstancias que los había comprado en 83 millones de pesos.
Más tarde, la constructora El Álamo, socia de Benanto, habilitó los terrenos, por lo cual el desembolso del fisco aumentó a 1.700 millones de pesos, suma que el CDE cuantifica como el monto de dinero defraudado.
El seremi de Vivienda Matías Avsolomovich señaló que se han abordado dos frentes de acción: uno destinado a la persecución penal de los responsables y el otro orientado a sanear la situación para que las familias que esperan sus viviendas las tengan lo antes posible.
El intendente Raúl Celis, en tanto, señaló que este es el segundo fraude que sacude a la V Región en los últimos dos meses, ya que se investiga la sustracción de otros $1.500 millones desde el gobierno regional. "Con esos 3 mil millones de pesos habríamos podido financiar las reparaciones de daños que dejó el terremoto", dijo.
A lo anterior se suma que, entre los años 2004 y 2005, se produjo una seguidilla de fraudes mediante el desvío de fondos de programas de empleo a campañas políticas, por unos $39 millones.
El ex director del Serviu Alberto Ramírez aseguró que él no participó del fraude y que sólo dio apoyo a los pobladores a través de una Egis.
UF 87.600 pagó el Serviu en forma adicional como premio por la ubicación de los terrenos, demostrada con datos falsos.
$803 millones fueron pagados por el Serviu por la habilitación de los terrenos, que no reunían los requisitos para construir viviendas.

Investigan cheques girados a arquitecto que apareció muerto

VALPARAÍSO.- El Ministerio Público investiga los vínculos que tuvo el arquitecto René Cerda López, quien fue encontrado muerto en su vivienda de Jardín del Mar, a fines de marzo, con los funcionarios del gobierno regional de Valparaíso, que perpetraron un fraude cuyo monto se estima en unos mil 500 millones de pesos.
Esto, luego que se estableciera que dos de los 17 cheques que se usaron en el fraude fueron girados a su nombre.
El Fiscal Regional, Jorge Abbott, dijo ayer que el informe de la PDI establece que Cerda López se suicidó, descartando la intervención de terceros, y que efectivamente "hay documentos vinculados al señor Cerda".
Abbott explicó que hay una línea de investigación destinada a establecer si el dinero defraudado fue desviado a campañas políticas, pero aclaró que "hasta ahora no hay antecedentes que lo confirmen".
Consultado respecto de próximas formalizaciones de cargos a quienes aparecen imputados por el fraude, indicó que "en el mediano plazo, eventualmente, podríamos estar tomando algunas decisiones respecto de personas que han tenido participación en estos hechos".
Añadió que se está trabajando en la cuantificación exacta del dinero defraudado.
"Es un proceso bastante complejo poder determinarlo, pero estamos haciendo un levantamiento respecto de una cantidad importante de proyectos que hay que revisarlos para ver si son proyectos que se realizaron o no", manifestó el fiscal.

LAS ANOMALÍAS QUE EL MINISTRO JOAQUÍN LAVÍN "HEREDÓ" EN EL MINEDUC

Una serie de desórdenes administrativos que las nuevas autoridades intentan corregir:

Sueldos a personal ya renunciado; duplicidad de funciones; arriendo de inmuebles vacíos y una bodega llena de notebooks, plasmas y microondas son algunas de las situaciones irregulares que los nuevos habitantes del Ministerio de Educación encontraron en una auditoría completa al organismo.

por Bruno Ebner

diario EL MERCURIO del 30 de mayo de 2010

Desorden administrativo, burocracia, desprolijidad, descoordinación y malas prácticas. Son algunos de los adjetivos que rondan entre las nuevas autoridades del Ministerio de Educación (Mineduc), tras hacer una completa auditoría al organismo, al asumir el nuevo gobierno.

A través de distintas fuentes del ministerio, "El Mercurio" conoció las situaciones anómalas con las que se encontraron los nuevos funcionarios de la cartera, heredadas de los gobiernos de la Concertación.

Contratos vencidos y pagos a personal renunciado

Lo primero que sorprendió a la administración del ministro Joaquín Lavín fueron múltiples contratos de servicios, que ya estaban vencidos hace mucho pero que seguían ejecutándose. En especial contratos relacionados con servicios de tecnología de información y comunicaciones (TIC).

También se descubrió que por "error" se les seguía pagando a personas que ya habían renunciado hace varios meses al ministerio.

$20 mil millones de deuda

Dentro de los desórdenes administrativos, las nuevas autoridades constataron que, pese a que sus pares salientes les dijeron que estaba todo al día, la deuda ministerial alcanzaba los $20 mil millones. Gran parte de éstos por atrasos en los pagos a proveedores. Además se constató que el ministerio tiene más de 170 cuentas corrientes distintas.

Computadores vacíos y sin disco duro

Otra sorpresa fue el descubrir que gran parte de los computadores en los que debían trabajar los nuevos funcionarios se encontraban completamente vacíos, con toda la información borrada. En muchos casos, los computadores estaban incluso sin el disco duro, lo que imposibilitaba la búsqueda de datos e información relevante.

Múltiples direcciones y arriendo de oficinas sin ocupantes

Asimismo se comprobó que el ministerio posee más de 30 direcciones físicas diferentes, entre divisiones, subdivisiones, programas y oficinas de atención al cliente. Muchas de estas oficinas se encontraban completamente vacías, pero el Mineduc seguía pagando su arriendo. En varias oficinas vacías se estuvo incluso a punto de renovar el alquiler, de no detectarse a tiempo que ya nadie trabajaba allí.

También existía un gran desorden con los arriendos de inmuebles. En muchos casos el ministerio debía pagar grandes sumas por morosidad en el pago del arriendo, situación que se reiteraba permanentemente, con la evidente pérdida de recursos.

Y ésa es la principal crítica de las nuevas autoridades a las administraciones anteriores. Según un alto funcionario ministerial, la auditoría demostró una grave falta de eficiencia en el manejo administrativo del ministerio. "Faltan recursos para educación, pero dinero para botar en estas cosas hay de sobra", aseveró.

Gabinetes paralelos y duplicidad de funciones

La administración piñerista también advirtió una serie de problemas funcionales. Uno de éstos, y que se manifestaba en forma recurrente, era el funcionamiento de gabinetes paralelos para el ministro y el subsecretario. Grupos equivalentes que hacían el mismo trabajo, y en muchas ocasiones dos veces el mismo asunto; pero, o sólo para el ministro, o sólo para el subsecretario. Tal es el caso de abogados que trabajaban exclusivamente para una de estas dos autoridades.

El tema incluso provocaba situaciones de rivalidad entre estos funcionarios, lo que originaba falta de comunicación y coordinación entre ellos, y hacía que el mismo trabajo se hiciera dos veces. Hoy el tema se subsanó con la fusión de ambos gabinetes en uno.

Un fenómeno relacionado con éste era la duplicación de funciones. Es decir, dos o más profesionales que hacían trabajos muy parecidos o en ocasiones iguales, tales como periodistas, abogados o contadores.

Y al igual que en el caso del gabinete del ministro y subsecretario, la institución está intentando comprimir las funciones en un solo funcionario, para así aumentar la eficacia y reducir costos. El problema es que los sindicatos del Mineduc, ante los despidos de personal "sobrante", están amenazando con paro, y ya el miércoles hubo un sindicato que paralizó a causa de esto.

Burocracia para reuniones

Otro problema burocrático era la llamada "comisión de coordinación de funciones" entre dos divisiones ministeriales. Esta comisión se hacía cada vez que dos divisiones debían tener una reunión para trabajar en conjunto. El inconveniente es que dicha comisión sólo podía operar por decreto. En palabras simples, cada vez que dos divisiones deseaban sostener una reunión se debía crear un decreto especial, lo que aumentaba los tiempos y la burocracia.

Según el Mineduc, el gran desafío ha sido "lidiar con funcionarios con mentalidad burócrata", que llevan 20 años bajo los mismos protocolos administrativos que ya tienen interiorizados en su "ADN funcionario".

Estudios internacionales extraviados

Se detectó un fuerte desorden en los estudios sobre educación mandados a hacer por el ministerio a instituciones extranjeras. No existía un archivo que aglutinara todos los estudios y muchas veces éstos se extraviaban. Hasta hoy, varios estudios -que son de alto costo- siguen perdidos. Al no haber un registro claro, en ocasiones se pedía el mismo estudio dos veces.

Contratos en programa Chile Califica

El programa Chile Califica -cuestionado por la Contraloría, en 2007- ya estaba siendo cerrado por la administración Bachelet. Sin embargo el equipo de Joaquín Lavín descubrió una serie de contratos a trabajadores de este programa que terminaban entre marzo y junio de este año. En varios casos se advirtieron cartas de renuncia, e inmediatamente cartas de recontratación a las mismas personas, en un programa que ya estaba casi terminado.

Nóminas distintas y múltiples horarios de entrada y salida

La auditoría del Mineduc también constató que había personas que figuraban en nóminas distintas a las que pertenecían. Es decir, que trabajaban en una división pero aparecían en la nómina de funcionarios de otra.

En la seremi metropolitana se descubrió que había más de 40 horarios diferentes de entrada y salida de sus funcionarios. ¿La respuesta?: "Es que así ha funcionado siempre".

Licencias médicas, viajes y firmas falsas

Otro caso curioso fue el del jefe subrogante de la División de Educación Superior, Rodrigo Lasen. A éste se le pidió la renuncia debido a faltas graves de fiscalización en el otorgamiento de las becas Valech. El funcionario entregó dos licencias médicas, por lo que sigue ligado contractualmente al Mineduc, recibiendo remuneración. Al terminársele la licencia del primer mes extendió una segunda licencia por un nuevo mes.

También se descubrió que en una división se le había falsificado la firma a uno de sus abogados, quien aseguró no haber firmado documentos que, supuestamente, aparecían con su firma.

En otro acápite, se comprobaron más de 500 viajes al año dentro y fuera de Chile, y a varias personas que viajaban bastante durante el año.

Casi 100 páginas web oficiales

Se comprobó también que el ministerio tenía más de 90 páginas web oficiales diferentes. Prácticamente cada división, subdivisión y programa poseía su página propia. El problema fueron las descoordinaciones entre las web, las que tenían distintos proveedores de hosting y de diseño, lo que incrementaba los costos.

Microondas, notebooks, plasmas...

Un viaje alucinante fue explorar las bodegas del Mineduc. Allí se encontraron, todos juntos, gran cantidad de artículos eléctricos y electrónicos nuevos, empaquetados y sin uso. Entre éstos, varios microondas, 10 proyectores data-show (cada uno cuesta en promedio $400 mil); 15 servidores para computadores -completamente inmaculados-, con un costo de US$ 5.000 por unidad. Eso además de 150 notebooks nuevos y 15 impresoras. También se encontraron muchos muebles, cajas de libros de estudio sin repartir, televisores plasmas y equipos de música.

Permiso para no trabajar nunca

El 19 de enero, dos días después de la segunda vuelta presidencial, el anterior subsecretario, Cristián Martínez, firmó una resolución que le concedía a todo el directorio nacional del sindicato la facultad de ausentarse de sus funciones... 44 horas a la semana. Es decir, los facultaba para no ir a trabajar.

Subsecretario de Educación Fernando Rojas:" Hay un desorden que supera todo límite"

Consultado por las anomalías, el subsecretario de Educación, Fernando Rojas, es tajante: "Hay un desorden administrativo y una descoordinación al interior que supera todo límite", reconoce. Rojas explica que, a raíz de esto, el ministerio está generando un gran cambio cultural en su interior, reorganizando los departamentos y secciones del Mineduc, evitando las funciones duplicadas y clarificando las responsabilidades. Así, una de las tareas más importantes es eliminar la duplicidad, "porque cuando existe duplicidad de funciones, los funcionarios no se responsabilizan cuando hay diez responsables de lo mismo".

Interrogado sobre los $20 mil millones de deuda, el subsecretario cuenta que, al recibir el Mineduc, se les dijo a las nuevas autoridades que estaban todos los pagos al día. Sin embargo, "a la primera semana recibimos cartas de una empresa alegando por una deuda de 150 millones, y así...".

Rojas también revela que el ministerio sobrecarga con burocracia a los colegios con inútiles trabas administrativas. "Los directores reclaman que pierden tiempo enviando la misma información tres veces, porque se les exigen formatos diferentes". Por eso se está creando un "comité destrabador de trámites" para agilizar los procesos y evitar la burocracia innecesaria.

La compleja herencia que dejó la administración Bachelet

En la Segpres se perdieron mil proyectos desarrollados en diez años; la Secretaría de Comunicaciones no tiene registro de publicaciones de prensa; la Subdere no encuentra encuestas políticas impugnadas por la Contraloría, y Salud debe miles de millones a los laboratorios. Son ejemplos de lo que dejó el último gobierno de la Concertación.

tomado de: El MERCURIO del 2/05/2010

La Segpres y los mil proyectos de ley perdidos. Agenda legislativa

En los últimos días varias voces se han levantado para criticar al gobierno por una supuesta "lentitud" a la hora de presentar proyectos de ley al Congreso. Incluso, la jefa de asesores del Segundo Piso, María Luisa Brahm, habría advertido al gobierno sobre el tema en los últimos consejos de gabinete.
Una crítica que ha llegado también desde la Concertación a través del diputado Jorge Burgos, quien habló de "sequedad legislativa absoluta".
El ministro de la Secretaría General de la Presidencia, Cristián Larroulet, ha salido al paso de las críticas señalando que hasta ahora la prioridad fue el terremoto y que la agenda legislativa se intensificará a partir de la próxima semana y luego del 21 de mayo.
Esa ha sido la explicación pública sobre el tema. Pero la verdad es que al interior de la cartera se han encontrado con un gran problema "heredado". A los pocos días de la instalación los colaboradores de Larroulet notaron que en la información recibida por el ministerio faltaba algo crucial. No había ni una sola página de archivo donde debían estar guardadas todas las minutas y tramitaciones de más de mil proyectos de ley de los últimos diez años, que incluyen todas las áreas. Así, el nuevo equipo comenzó a trabajar con una total carencia de memoria legislativa, lo que ha dificultado más de lo esperado su labor. Además, tampoco se encontraron recortes de prensa o registros de publicaciones del ministerio.

Larga lista de "contratados" en todos los ministerios

No han sido pocos. Los ministerios Secretaría General de Gobierno, Justicia, Trabajo, Mideplan, Obras Públicas, Salud, Bienes Nacionales, Medio Ambiente, Educación, Agricultura y Sernam ya han informado acerca de irregularidades en aspectos que tienen que ver con el personal en los últimos meses de servicio de la administración bacheletista.
Casi todas referidas a traspasos a la modalidad de planta o contrata de personas que hasta diciembre estaban a honorarios. Además se han encontrado con la ya conocida eliminación de la cláusula "o hasta que sus servicios sean necesarios" en las resoluciones y el aumento en el plazo de notificación de término de contratos a honorarios de 15 días a dos y tres meses en algunos casos.
En algunos casos, la jefa de asesores María Luisa Brahm habría optado por enviar a personas en esa situación a laborar en distintas carteras por el período que les restaba de trabajo.

Los fondos perdidos de la Cancillería

Todo comenzó bien en la relación entre la administración saliente de Cancillería y el nuevo equipo de Alfredo Moreno. Esto, porque el trabajo de cambio de mando se desarrolló basado en una agenda de objetivos compartida y acordada.
De hecho, el ex canciller Mariano Fernández facilitó la información disponible a su sucesor. Sin embargo, al poco tiempo comenzaron los problemas. Se descubrió que la administración anterior había contratado o designado a varios funcionarios poco antes del cambio de mando, dejando al equipo de Moreno sin posibilidad de reacción. El caso que más habría molestado fue el de la designación del ex asesor del segundo piso de la Presidenta Bachelet, Marcos Robledo, como director de la sede chilena de Flacso.
No obstante, lo más grave habría ocurrido al saberse que en el presupuesto del ministerio no estaban asignados los fondos para financiar los primeros gastos de los nuevos embajadores como arriendo de casas, pasajes de avión y mudanzas. El detalle debía haber estado estipulado en una indicación de la Ley de Presupuestos y el tema todavía amerita análisis en Relaciones Exteriores.

Las encuestas políticas que desaparecieron

En 2009, la Subdere, en ese entonces liderada por Mahmud Aleuy, hizo noticia y polémica al encargar a la Universidad de Tarapacá, de Arica, la realización de una encuesta llamada "Barómetro Regional", en la que se incluían preguntas de carácter político-electoral. También provocó cuestionamientos que el encargado del sondeo en esa casa de estudios fuera Luis Angulo, ex jefe de la división de políticas y estudios de la Subdere.
Así que la Contraloría determinó investigar la licitación y contenido de esta encuesta que incluía preguntas como "¿Por el candidato de cuál de estas coaliciones políticas que aparecen en esta tarjeta preferentemente ha votado usted?
Sin embargo, la Subdere de Maldonado envió su contestación a la Contraloría sin incluir en el informe precisamente las preguntas de la polémica. Así que el organismo contralor solicitó a la nueva administración el envío de las preguntas y sus conclusiones. Pero el nuevo subdere, Miguel Flores, se encontró con que ese informe no existía en las dependencias de la subsecretaría. Así que solicitó su envío inmediato al rector de la Universidad de Tarapacá, pero hasta el día de hoy no ha recibido ningúna respuesta.

La Secom, sin archivos de prensa

En tiempos de Michelle Bachelet, la Secretaría de Comunicaciones, Secom, era una de las reparticiones más influyentes de La Moneda. Dirigida por uno de sus asesores clave de la Mandataria, Juan Carvajal, la repartición sumaba a varias decenas de colaboradores a honorarios. E hizo polémica hasta los últimos días de gobierno cuando Carvajal fue recontratado tras haber integrado el comando de Eduardo Frei durante la segunda vuelta.
El Presidente Piñera quiso que la Secom tuviera un perfil más técnico que político, pero los nuevos colaboradores de la repartición se encontraron con algunos vacíos. Una de ellas es que, aunque la Secom era en parte encargada del seguimiento del gobierno en la prensa, no existía un centro de documentación ni menos registro de las publicaciones de medios nacionales.
No sólo eso. Además, se encontraron gastos en ítems como "radiotaxis" -todos entre enero y febrero de 2010- que ascienden a 8 millones de pesos.

Deudas en cultura

El Consejo de la Cultura y las Artes ha sido una de las carteras que más han sufrido en el proceso de instalación del gobierno de Sebastián Piñera.
Cuando el nuevo ministro, Luciano Cruz-Coke, tomó posesión de su cargo, tuvo que asumir además los 1.400 millones de pesos en deudas de la administración anterior, debido a centenares de cuentas impagas a medios de comunicación, productoras de eventos y empresas de transporte y turismo.
Otro ejemplo de esto es el convenio de cooperación firmado entre el Consejo y la Fundación Ideas -ligada a la Concertación y encargada de pagar a los animadores del programa "Chile, mi barrio"-, en el cual se transfirieron recursos por más de mil millones de pesos.
El trato fue impugnado por la Contraloría General de la República debido a que el traspaso fue por vía directa sin pasar por un concurso.
Pero no es todo. Al poco tiempo de empezar su labor, en el ministerio se dieron cuenta de la inexistencia de mecanismos para generar una conexión directa entre el consejo y los artistas, quienes solían alejarse ante la burocracia de la cartera.
También hay cosas positivas. Muchos temieron que, luego del terremoto y del descubrimiento de las morosidades, disminuyera el dinero para los fondos concursables. Pero eso quedó prontamente descartado.

US$ 2.376 millones de déficit

A principios de marzo, cuando los nuevos ministros recién estaban adaptándose a sus cargos, el nuevo gobierno de Sebastián Piñera comenzó a hacer los cálculos de cuánto costaría y qué medidas requeriría la reconstrucción.
En eso estaban los funcionarios del ministerio de Hacienda cuando se encontraron con una sorpresa. No sólo habría que realizar gastos adicionales por la emergencia, sino que además, la nueva administración tendría que solventar un déficit estructural de US$ 2.376 millones legada por la administración de la Presidenta Bachelet, que equivale a un 1,2% del PIB.
Un factor positivo es que, si bien en un principio el ministro Felipe Larraín tenía pensado cambiar a los asesores de nivel medio finalmente se decidió por mantenerlos a todos, debido a su gran desempeño en los primeros días. Es así como se quedaron funcionarios claves en la administración de Andrés Velasco, como el encargado de relaciones internacionales Raúl Sáez.

El millonario desorden de Cenabast

El gran dolor de cabeza heredado del gobierno anterior que ha tenido, hasta ahora, el ministro de Salud, Jaime Mañalich, es el que representa la Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast).
Lo primero es un drama que se veía venir. El no pago a laboratorios por la adquisición de medicamentos es la gran deuda que le heredó la administración Bachelet al nuevo gobierno, un monto que asciende a más de 24 mil millones de pesos.
Pero eso no es todo.
Al llegar al ministerio, Mañalich descubrió, además, que en esa entidad se aprueban montos importantes en compra de medicamentos, sin que exista antes una evaluación de lo que se necesita y de la frecuencia de uso en los distintos hospitales. Esto, explican en la cartera, sucede porque se le da el carácter de urgencia a la compra, sin considerar las distintas variables. Por ejemplo, la nueva administración del ministerio encontró solicitudes de compras anuales por 14 millones de dólares y a un único proveedor para un programa enfocado sólo a 21 pacientes. El ministro ya anunció severos cambios en el organismo, que dejaría de "servir como bodega".

Promesas incumplidas Chaitén

Cuando, en 2008, el volcán Chaitén hizo erupción dejando en ruinas la comuna del mismo nombre, el gobierno de la Presidenta Bachelet anunció medidas para ayudar a los damnificados.

Una de las principales fue la de relocalizar y reconstruir Chaitén en la localidad de Santa Bárbara. Se dijo que la Nueva Chaitén estaría constituida por 170 hectáreas.

Sin embargo, en el gobierno actual estiman que se han invertido cerca de 100 millones de dólares y que, pese a ello, el proyecto de Nueva Chaitén está paralizado.

La historia de la fundación cultural favorita de Bachelet

Los $1.000 millones recibidos por Teatro a Mil en febrero abrieron la polémica:

La historia de la fundación cultural favorita de Bachelet
Durante todo el gobierno pasado, la Fundación Internacional Teatro a Mil recibió casi 2.000 millones de pesos en asignaciones desde la Presidencia. El 62,8% de este monto se entregó después de las presidenciales. Es el festival de teatro más grande del país, que durante años no ha tenido competidores y que contó con un lugar especial en La Moneda.

Marisol Olivares en EL MERCURIO del 11 de Abril de 2010

Todo partió en enero de 1994. Un festival llamado Teatro a Mil se sumaba a los diez festivales de enero en Santiago. Literalmente entradas a $1.000; la Estación Mapocho como escenario; pocos auspiciadores y las nueve "mejores" obras nacionales del año anterior. El embrión del gran carnaval teatral que, 17 años más tarde, relegaría al resto de los festivales de enero; incrementaría las entradas de "mil" a $7.000, y tendría a medio Santiago siguiendo marionetas monumentales y a una Presidenta de la República preguntando si debía ensayar para despertar a la "pequeña gigante".

La empresa

La amigas Carmen Romero y Evelyn Campbell formaron en 1990 la productora Romero & Campbell. Ésta comenzó a producir los montajes de la Compañía Gran Circo Teatro, del fallecido director Andrés Pérez, además de la difusión de algunos grupos musicales y escenografías para eventos gubernamentales. El 94 fue su gran salto, cuando la empresa organiza y produce el Festival Teatro a Mil. Allí se mostraron las nueve mejores obras de 1993, escogidas según el criterio de Romero y Campbell. El mismo año estas obras llegaron a Canadá, Colombia, Brasil, Portugal y España. Es que recorriendo con la compañía de "La negra Ester", Romero se contactó con gobiernos extranjeros, los cuales facilitaron el intercambio de compañías. Y dicen en el mundo del teatro que, para hacer carrera internacional, hay que "bailar con Romero".

Mientras el festival y la empresa de Romero y Campbell fueron creciendo, lo mismo pasó con sus relaciones con el gobierno. Pues si hasta Frei sólo hacían la escenografía y montajes para los actos culturales de gobierno, con Lagos se convirtieron en las gestoras de los carnavales culturales en Valparaíso. Y así también aumentó la subvención estatal: el ex ministro de Cultura de Lagos, José Weinstein, la aumentó del 7% al 15%. Con Bachelet llegó al 27% de su presupuesto.

Sociedad & fundación

El auge del festival hizo que Romero & Campbell formara en 2004 la Fundación Internacional Teatro a Mil (Fitam). Ello, dicen en la empresa, para asegurar la permanencia en el tiempo del certamen.

Carmen Romero, a la par de ser socia en la empresa, es la directora de la fundación; la actriz Delfina Guzmán es su presidenta; el vicepresidente es el actor de TVN Francisco Reyes -pareja de Romero- y la tesorera, la otra socia: Evelyn Campbell. La fundación que produce el festival recibió desde 2006 $1.910 millones de la Presidencia, la mayor donación directa de este tipo.

En el desglose, si bien desde 2006 a 2009, Fitam recibió un aporte promedio de $303 millones anuales, el 2 de febrero de este año la asignación fue incrementada a $1.000 millones de pesos. Es decir, el 62,8% de toda la plata que le destinó la Presidencia a Teatro a Mil se entregó después de las elecciones presidenciales.

En el Fitam justifican este aporte debido a que "se trató de la 'fiesta bicentenario', que tuvo como invitado especial a Chile. Para esto se remontaron 17 obras emblemáticas del teatro chileno, que simbolizaran los 200 años sobre las tablas. Trece de estos montajes fueron coproducidos por Fitam, es decir, la fundación asumió el financiamiento ", dicen. Además coprodujo obras gratuitas en Antofagasta, Talca e Iquique.

Ex asesores de Bachelet explican que el monto se definió -según dicen- al notar que la gente le pedía a la Presidenta más festivales. "La inversión de mil millones se compensa en capital cultural cuando tres millones de chilenos salen a la calle", aseguran. Fuera del aporte fiscal, la Fitam recibe aportes de privados -principalmente de Minera Escondida- y la taquilla (la recaudación por función).

Además del directorio, hay un comité de diez artistas que trabajan para el festival, sea seleccionando obras o dando ideas creativas. Ellos contratan a empresas para la producción, comunicaciones y marketing, los cuales se pagan con el dinero recaudado por la fundación. Y la empresa externa que más servicios realiza para la fundación es justamente Romero & Campbell. Según Fitam, "la productora presta servicios profesionales para producción artística, técnica, logística, promoción y publicidad. Esto permite a Fitam optimizar los recursos y tener costos fijos mínimos". Para la organización del festival la fundación desembolsó $323.940.032, el 6% del costo total del evento.

La Fundación Teatro a Mil registra dos direcciones en Tesorería. Una coincide con la de la productora Romero & Campbell, y si alguien llama por teléfono a "Santiago a Mil", le contestarán "Romero y Campbell, buenos días".

La productora no sólo produce este festival. También el concurso literario "Santiago en cien palabras", la revista Plagio y hace difusión para salas de teatro. Entre éstas Lastarria 90, cuyo dueño es el ministro de Cultura, Luciano Cruz-Coke. Al preguntarle a la gente de Fitam cómo no se confunden los gastos de la productora y la fundación, al ubicarse ambas en el mismo lugar, compartir los mismos teléfonos y personal, respondieron que lo solucionaban teniendo contabilidades distintas.

Criterios de selección

El jurado de Fitam, que rota año a año, elige las obras de la cartelera anual para el evento. El actor de teatro y televisión, Francisco Melo, hace años que no participa en el festival, puesto que ninguna de sus obras ha calificado. Pese a considerarlo el mejor festival de teatro del país dice que "debería haber un criterio de selección más diverso. Yo no he participado (en el proceso) pero me han dicho que la decisión es abierta, no de la Carmen... pero que una sola institución se haga cargo de la cultura del país es algo muy fuerte". Por lo mismo, dice que "sería ideal hacer que la cosa sea lo más transparente posible, lo más abierta y que no sean siempre los mismos los que digan qué es bueno y qué es malo".

Al dramaturgo Ramón Griffero, miembro del Fitam, le gusta como funciona Santiago a Mil. "Dado que el Estado no hace festivales, hay que subvencionar a otros que sí lo hacen. Es la privatización de la cultura. Y el festival ha tenido un gran impacto social: han crecido las escuelas de teatro, la taquilla y el arte escénico", cuenta. Y dice que los mil millones "no es nada comparado con lo que se gasta en armas".

Nissim Sharim, del legendario Teatro Ictus, sostiene que hay un problema con los festivales. "Son estrellas de un día, y oscuridad el resto del año. Después de un festival no queda nada", asevera. Respecto de la subvención estatal a la fundación, Sharim dice que "preferiría que la subvención se la entregaran a compañías que estén en permanente montaje en los teatros de Chile y a los artistas que están contribuyendo constantemente, como pintores o músicos, y no tanto en financiar un solo festival".

Una visión más crítica la da el director Yassim Inojosa. Este actor de la Universidad de Chile ha participado en tres ocasiones en el certamen, y denuncia un "establishment" dentro del teatro chileno: "El Fitam se ha constituido como una instancia que genera castas de compañías que se benefician de la discriminación que se hace a otras que no son difundidas en la misma medida. Lo más preocupante es que sea el Estado el que entregue esa cantidad de dinero a un festival que no genera fomento teatral alguno, y que bajado el telón desaparece también su impacto". El actor cree que tanto en Fitam como en el Fondart se repiten los rostros "confiscando el concepto de cultura en favor de un grupo establecido".

Amigos en Palacio

El vínculo de Carmen Romero con la ex Presidenta Bachelet no comienza en La Moneda. Según varios perfiles escritos sobre la gestora cultural, el contacto comenzó en los 60, cuando ambas realizaban teatro aficionado en la universidad. Y siguieron coincidiendo: Elisa Reyes -la hija menor de Francisco Reyes y Romero- y Sofía Henríquez, la menor de los Bachelet, son ex alumnas del colegio La Girouette, topándose más de una vez como apoderados. Además, ambas tienen casa en Tunquén.

En una entrevista en 2008, Carmen Romero dijo que "la Presidenta y yo nos tenemos un respeto mutuo". Y al parecer ese respeto hizo que la ex Mandataria la escuchara cuando Romero le propuso que al asumir el mando hiciera el recital "Canta América Canta", que ella misma produjo. Así logró que los cantantes Julieta Venegas y Miguel Bosé vinieran gratis a cantar para celebrar la llegada de Bachelet al poder.

No era la primera vez que Romero & Campbell producía un evento cultural para los gobiernos de la Concertación; ya habían organizado las fiestas de la cultura y los carnavales de Valparaíso durante la administración Lagos.

Bachelet invitó a los Reyes-Romero a la gira presidencial a Europa el año pasado. La misión de Romero allí fue promocionar el teatro chileno y traer de vuelta obras europeas al festival.

Francisco Reyes es quizás el actor que más se identificó con la gestión Bachelet. Cuando todos daban por hecho que se sumaría a la campaña de Marco Enríquez-Ominami, el protagonista de las teleseries de TVN entró al comando de Eduardo Frei como figura central. Poco antes, La Moneda había decidido abandonar su actitud prescindente y jugarse de lleno por esa candidatura. Meses antes, en junio, Carmen Romero produjo el "Caupolicanazo" que inauguró la campaña freísta.

Otro de los vasos comunicantes de Romero y Campbell con la Concertación es la gerenta de asuntos corporativos de la compañía, Paula Echeñique, quien es esposa del senador PPD Guido Girardi y amiga de la ex vocera de gobierno, Carolina Tohá (PPD).

Romero&Campbell, alguna vez fue bautizada como la "productora de la transición" goza de un prestigio unánime en el hoy bloque opositor. "En Chile, nadie les puede competir", dice un ex ministro. Su próximo proyecto es traer un centenario teatro italiano a Chile, lo que ha generado gran expectación en el medio.